Celkem deset zákonů, z nichž tím nejdůležitějším z pohledu příslušníků advokátního stavu je jistě novela zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, podepsal v pondělí 10. března 2025 prezident republiky Petr Pavel. Vedle již zmíněného předpisu to byla například novela zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, vymezující domácí násilí, nebo novela zákona č. 349/1999Sb., o Veřejném ochránci práv, která „zřizuje“ od července letošního roku novou funkci dětského ombudsmana.
Riziko zpronevěry peněz v advokátních úschovách mají snížit nová pravidla, která podpisem novely zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, stvrdil začátkem tohoto týdne prezident Petr Pavel. Novela zákona přinese i další změny do výkonu advokacie a fungování České advokátní komory, které jsou důležité jak pro advokáty, tak i pro jejich klienty – například posiluje advokátní mlčenlivost a umožní Komoře pořádat sněmy online (více ZDE).
Ke zlepšení ochrany obětí domácího násilí má přispět jeho výslovné vymezení v zákoně č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Domácím násilím bude podle předlohy „veškeré násilné jednání vůči oběti, při kterém zpravidla dochází ke zneužívání moci nebo nerovného postavení“. Součástí vymezení je to, že při násilí bylo nebo mělo být neoprávněně zasaženo do tělesné integrity oběti nebo do její duševní integrity, svobody, důstojnosti, vážnosti, cti či soukromí nebo byla vážně ohrožena či narušena schopnost oběti uspokojovat potřeby její nebo členů společné domácnosti. Obětí domácího násilí může být podle definice nejen člověk, který s násilníkem žije nebo žil ve společné domácnosti, ale také osoba blízká nebo rodič společného dítěte. Obětí může také být člověk, jehož domácnost násilník dlouhodobě a opakovaně navštěvuje, a nikoli naopak.
Úřady budou muset podle novely souvisejících zákonů zohlednit domácí násilí při vypořádání společného jmění manželů a při úpravě poměrů k nezletilému dítěti. Policista bude povinen násilníkovi při vykázání odebrat zbraň. Doba vykázání se podle předlohy prodlouží z deseti dnů na dva týdny. Po tuto dobu nebude moci násilník získat zbraň zpět.
Změní se i přestupkový zákon, a to tak, aby oběti domácího násilí měly i v řízení o přestupku obdobná práva jako zvlášť zranitelné oběti v trestním řízení. Získají právo na doprovod důvěrníkem či na přijetí opatření k zabránění kontaktu s násilníkem. Soudy budou moci přiznávat obětem domácího násilí náhradu nákladů řízení.
K lepšímu dodržování práv dětí má přispět dětský ombudsman, který bude působit v Kanceláři veřejného ochránce práv. Novou funkci ustaví od července vládní novela zákona č. 349/1999Sb., o Veřejném ochránci práv, kterou prezident Petr Pavel také podepsal. Zřízením pozice dětského ochránce práv Česko vyhoví požadavku Výboru pro práva dětí OSN, který se opírá o Úmluvu o právech dítěte. Úmluva začala platit v bývalém Československu v roce 1991, ČR patří k posledním zemím Evropské unie, které dětského ombudsmana nemají.
Činnost dětského ombudsmana se zaměří na ochranu dětí především podle Úmluvy. Vedle kontroly dodržování dětských práv bude k jeho pravomocem patřit i vzdělávací činnost o právech dítěte, kontrola dodržování práv dětí a vstupování v pozici vedlejšího účastníka do některých typů soudních řízení, například opatrovnických.
Novela zavede model dvou samostatně působících ombudsmanů se stejným zástupcem. Dětským ombudsmanem se bude moci stát adept starší 35 let s právnickým vzděláním, který se v předchozích deseti letech nejméně polovinu času věnoval ochraně či prosazování práv dětí. O funkci by se mohli ucházet také soudci, zejména ti, kteří projednávají opatrovnické spory.
Veřejný ochránce práv bude podle předlohy nově vykonávat také úkoly národní lidskoprávní instituce. Činnost takové instituce současný ombudsman částečně obstarává, ale nikoli v plném rozsahu.
Obce budou muset zajistit místo v dětských skupinách dětem, které nepřijme po třetích narozeninách spádová mateřská škola. Pokud povinnost nesplní, přispějí rodičům na náklady péče. Uzákoní to od příštího roku vládní novela zákona č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů.
Nárok na pobyt ve školce mají děti od tří let věku, často se ale do ní dostanou se zpožděním až na začátku dalšího školního roku po jejich třetích narozeninách. Podle novely by obec proto měla zajistit do té doby tříletým místo v dětské skupině, jinak by rodičům poskytla náhradu ve výši jejich stanovené maximální úhrady. Nyní činí zhruba 5000 korun měsíčně.
Rodičům zůstane rodičovský příspěvek podle novely v případě, že jejich dítě stráví v zařízení do 120 hodin měsíčně místo nynějších až 92 hodin. Má to umožnit matkám, aby získaly práci alespoň na poloviční úvazek. Nárok na rodičovský příspěvek získají podle předlohy už nastávající matky, a to dva měsíce před plánovaným porodem. Měsíční hranice pro čerpání příspěvku vzroste o 2000 korun na 15 000 korun.
Předpis upravuje také sousedské dětské skupiny, mohly by fungovat v domácnostech pro nejvýše čtyři děti. Požadavky na prostory a provoz by posuzovaly krajské úřady práce. Firemní skupiny by nemusely přijímat děti výhradně svých zaměstnanců.
Poslanecká sněmovna do novely vložila úpravy týkající se digitalizace agendy, změny konceptu příspěvku na provoz dětských skupin a převodu jejich agendy z ministerstva na úřad práce.
Limity pro zakázky malého rozsahu, u kterých nebude nutné zadávací řízení, se zvýší o polovinu. V případě dodávek zboží a služeb by se hranice měla zvýšit ze dvou milionů na tři miliony korun a u stavebních prací ze šesti milionů na devět milionů korun. Počítá s tím novela zákona č. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dalších souvisejících zákonů, která je dalším ze signovaných předpisů. Podepsaná novela má především zajistit u velkých akvizic a zakázek rovné podmínky pro firmy z EU vůči firmám ze zemí mimo EU. Důvodem navýšení limitů pro zakázky je nárůst cen v uplynulých letech.
Podle dřívějšího vyjádření Ministerstva pro místní rozvoj novela vyjme z povinnosti uskutečnit zadávací řízení odhadem až třetinu dosavadních veřejných zakázek. Sněmovna zároveň zvýšila limit pro povinné uveřejnění zadávací smlouvy na zakázku z 500 000 na milion korun, což má ulehčit práci menším zadavatelům včetně obcí.
Vládní novela reaguje na evropské nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh. Toto nařízení má u velkých akvizic a veřejných zakázek zajistit rovné podmínky firem z EU vůči firmám ze zemí mimo EU, které můžou ve svých mateřských zemích získávat různé subvence. To pak může narušovat hospodářskou soutěž. Novela například upravuje součinnost mezi Ministerstvem průmyslu a Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže při poskytování informací a zakotvuje ochranu těchto informací. Zákon výslovně stanoví, že pokud Evropská komise vyšetřuje v tuzemsku na místě podle přímo použitelného předpisu EU upravujícího subvence narušující vnitřní trh, je každý povinen poskytnout součinnost.
Zákon včetně zvýšení limitů vstoupí v účinnost 15. dnem po svém vyhlášení ve Sbírce zákonů.
Zbývajícími předpisy, které Petr Pavel podepsal 10. března 2025, jsou novela zákona č. 114/1993 Sb., o Kanceláři prezidenta republiky, týkající se zajištění zázemí pro zvoleného prezidenta, zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), umožňující rituální porážky zvířat pro obchod, zákona č. 263/2016 Sb., atomový zákon, o povolování nových jaderných zdrojů, zákona č. 203/2006 Sb., o některých druzích podpory kultury a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 227/2009 Sb., a zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, o uzákonění statusu umělce s peněžitou státní podporou, a konečně novela zákona č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železnic a o změně zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, a zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, týkající se podmínek převodu majetku Správy železnic.
Redakce AD, ČTK
Ilustrační foto: FREEPIK.com
