Sněmovní Ústavně-právní výbor podpořil – navzdory k některým výhradám – beze změn navrhované rozšíření pravomocí společenství obcí, například o možnost založit společnou obecní policii. Nejkritičtěji se k návrhu novely zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a dalších zákonů v souvislosti s podporou spolupráce obcí, vyjádřil poslanec Jakub Michálek, jenž pokládá společenství obcí za nefunkční uspořádání a vyslovil se pro slučování obcí, jichž je nyní více než 6250. Další výtky se týkaly zejména jiných částí poslanecké předlohy, které upravují například právo stavby a automatizované vedení správního řízení.
Právo stavby novela upřesňuje na věcné právo stavby. Místopředseda Ústavně-právního výboru Marek Benda označil za pomýlené měnit zákon jen kvůli jednomu rozsudku krajského soudu. Ohlásil, že ve druhém sněmovním čtení navrhne opravu. Nad navrhovaným automatizovaným vedením správního řízení se pozastavovala zpravodajka Zuzana Ožanová. Neprosadila přerušení debaty o novele ve výboru na dva týdny, aby poslanci mohli podávat pozměňovací návrhy.
Společenství obcí by mohlo být podle poslanecké předlohy kontaktním místem veřejné správy CzechPoint, platformou při plánování veřejné dopravy a pořizování společného plánu dopravní obslužnosti území nebo by se mohly zapojit i do zajišťování veřejného opatrovnictví. Návrh novely kvůli tomu počítá s tím, že by vznikly kanceláře společenství obcí jako obdoby obecních úřadů.
Novela má rovněž upravit zákon o matrikách o možnost zapisovat jména cizince do matriky v podobě podle jeho cestovního dokladu, čímž by se měly snížit problémy spojené s rozdílností pasové a matriční identity. Poslanci chtějí také zavést možnost, aby zákonodárci mohli v případě složení matriční zkoušky oddávat bez přítomnosti matrikáře.
Vláda uvedla, že navrhované změny by mohly vést k modernizaci a zefektivnění správních postupů a ke snížení administrativy. Při dalším projednávání novely by se ale mělo dál diskutovat třeba o vzniku veřejného rejstříku dobrovolných svazků obcí a společenství obcí, o způsobu poskytování příspěvku na státní správu pro společenství obcí nebo o navrhovaném automatizovaném vedení správního řízení.
Automatizované vedení správního řízení je běžné podle předkladatelů například v Německu, Rakousku, Estonsku nebo ve Švédsku, nejčastěji se využívá u daní v sociálním zabezpečení. V Česku by mohlo podle nich sloužit hlavně k vydávání různých osvědčení, potvrzení a dokladů. Předloha také umožní ve správním řízení videokonference.
Společenství obcí je dosud koncipováno jako dobrovolný svazek obcí svého druhu. Může vypomáhat členským obcím při zajišťování správních činností včetně přenesené působnosti pomocí sdíleného, tedy takzvaného létajícího úředníka.
Zdroj: ČTK
Ilustrační foto: redakce AD
